Правовые и политические последствия плебисцита проявятся уже в ближайшее время.
Владимир Путин поблагодарил граждан за поддержку конституционных поправок и доверие к нему самому. Позицию тех, кто против, он назвал правомерной, означающей, что власть обязана быстрее и эффективнее решать имеющиеся проблемы. Такие слова президента вполне можно отнести и к работе по приведению в соответствие с обновленной Конституцией сотен законов. Процесс должен начаться уже на следующей неделе, но вопрос, что менять в первую очередь, пока обсуждается. Оппозиция опасается, что это будет корректировка выборных правил. Причем несогласные не исключают, что многодневное голосование может быть разрешено прямо по ходу идущей с середины июня избирательной кампании в регионах.
Предварительные результаты общероссийского голосования по поправкам к Конституции Центризбирком подвел в первой половине дня 2 июля. Бумажные протоколы еще свозились в территориальные комиссии, но данные из них были загружены в ГАС «Выборы» на 100%. За изменение Основного закона высказалось 57,75 млн человек, или 77,92% от пришедших. При этом получается, что в поддержку поправок выступило 52,95% от всех имеющих право голоса граждан страны. Против поправок проголосовало 21,27%, то есть 15,8 млн участников плебисцита. Итоговая явка, таким образом, составила 67,97%.
Нетрудно заметить, что каждая из этих цифр превышает показатели президентских выборов 2018 года, кроме одной – количества не оказавших доверия Путину. Если сложить все проценты его тогдашних соперников, то это будет 22,24%, так что получается как бы даже сокращение базы противников почти на процент. Однако это казуистика, более показательным выглядит такое сравнение: 2018-й – 56,43 млн за Путина, 2020-й – 57,75%, или рост более чем на миллион голосов. В Кремле, по информации «НГ», продолжают уверять, что на такую победу там не рассчитывали, полагая, что если будет превзойден результат референдума 1993 года по принятию Конституции, то это уже и так будет хорошо. Однако на самом деле референдум получился о доверии Путину, обновленная редакция Конституции могла вступить в силу и по итогам более скромного исхода голосования.
Это подтвердили и слова благодарности президента гражданам, сказанные уже утром 2 июля: «Хочу сказать спасибо вам большое за поддержку и доверие». Путин напомнил, что поправки к Конституции приведут к совершенствованию политической системы, закреплению социальных гарантий, укреплению суверенитета, территориальной целостности, «наконец, наших духовных, исторических, нравственных ценностей, которые скрепляют поколения».
Но он подчеркнул и геополитическое значение состоявшегося плебисцита. «Современная Россия, безусловно, находится еще в стадии формирования, становления. Это касается всех аспектов нашей жизни: и политической системы, и экономики, и так далее. Мы во многом еще очень уязвимы, у нас многое, как говорят в народе, сделано на живую нитку. Нам нужны внутренняя стабильность и время для укрепления страны, всех ее институтов», – заявил президент.
Эти слова в принципе можно считать и объяснением самой политизированной поправки об «обнулении» президентских сроков самого Путина. Именно вокруг данной нормы и складывалась вся только что завершившаяся электоральная кампания, а оппозиция построила на этом всю свою агитацию против плебисцита. Однако, по сведениям «НГ», в Кремле, получив информацию о сокрушительной победе, приняли решение работать на восстановление единства общества.
И глава государства в своем обращении это подтвердил: «Вместе с тем понимаю и тех наших граждан, кто проголосовал против. У нас еще много нерешенных проблем, это правда. Многие живут еще очень трудно и сложно. А нам, руководству страны, при этом часто кажется, что мы делаем все возможное. Но нет, жизнь показывает другое, жизнь показывает, что мы часто недорабатываем, а должны действовать быстрее, точнее, организованнее и эффективнее». Вроде бы это должно было выглядеть как некое извинение. Но Путин не был бы Путиным, если бы он не закончил свою речь констатацией, что все-таки большинство граждан – за действующую власть.
В общем, политические последствия плебисцита уже начинают проявляться. Скажем, если Кремль и намекает на своего рода примирение, то оппозиция на это пойти, похоже, пока не согласна. Координатор сети штабов Алексея Навального Леонид Волков уже отнимает от результатов плебисцита десятки миллионов «ненастоящих голосов». Сам Навальный заявил о таком плане: все время агитировать против власти, готовиться к «умному голосованию» на всех выборах, а если они все же будут проиграны – выходить с протестом на улицу.
Президент, по сути дела, признал получение от людей кредита доверия на существенные изменения в стране. И можно предположить, что первыми из них гражданам покажут те корректировки в законодательстве, которые вытекают из принятых поправок. Глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас уже сообщил, что работа над сотней законов начинается со следующей недели. Как стало известно «НГ» из источников в администрации президента, пока это будет лишь обсуждение на уровне юридических подразделений различных органов госвласти.
Однако несогласные уже готовы в первую очередь к ужесточению властью выборных правил. Например, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, который уже зарегистрирован кандидатом, выступил за введение многодневного голосования уже в ходе идущей сейчас кампании. Он связал это с заботой о здоровье граждан в условиях эпидемии коронавируса. «НГ» спросила у представителей оппозиции, допускают они появление новых правил прямо по ходу региональных кампаний или нет. Глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев заявил «НГ», что, «заручившись поддержкой, власть начала растрачивать кредит доверия на укрепление самой себя». Он считает, что в тех регионах, где обстановка сложная, лазейки найдут: «Либо заявят о том, что это защита от коронавируса, либо протолкнут каким-нибудь документом исполнительной власти». Однако депутат Госдумы от «Справедливой России» Михаил Емельянов полагает, что раз кампания стартовала, то закон просто невозможно изменить. «Сейчас, наверное, идет поиск новых форм голосования, которые позволят получать преимущество партии власти и ее кандидатам. Но введут их скорее всего к думским выборам, на этих выборах уже не успеют», – отметил он. Член Совета движения «Голос» Андрей Бузин пояснил «НГ», что по закону об основных гарантиях невозможно менять законодательство во время кампании. Это не может сделать сейчас даже Госдума – и, конечно, такого полномочия нет у региональных властей. Но власти все же будут искать лазейки для нынешних выборов, например какие-то территории могут быть признаны труднодоступными и отдаленными. Член политкомитета «Яблока» Эмилия Слабунова отметила, что, «получив поддержку, власть начала использовать ее для собственной выгоды, то есть кредит доверия растрачивается на себя, а не на граждан». Процедура, заявила она, уже перестала быть чем-то сокровенным для власти.